10 Mart Anlaşması: Suriyeliler Arasında Güven Krizi ve Uluslararası Baskılar

Yıllarca süren iç çatışma ve dış müdahalelerin ardından Esad rejiminin düşmesiyle birlikte Suriyeli taraflar kapsamlı bir siyasi çözüme duyulan ihtiyacın farkına varmaya başladı. Uluslararası ve bölgesel baskıların yanı sıra sahadaki askeri değişiklikler de tarafları diyaloğa itmeye katkıda bulundu

Kuzey ve Doğu Suriye’de özerkliğe sahip  olan Özerk Yönetim, Kürtlerin haklarını ve bölgelerinin istikrarını merkezi olmayan bir sistemle güvence altına almak istiyordu; Geçici Suriye Hükûmeti de tüm Suriye toprakları üzerindeki egemenliğini yeniden tesis etmeye çalışıyordu.

Bu çerçevede, 10 Mart Anlaşması önemli bir siyasi olay olarak ortaya çıkmıştır. Anlaşma, Suriye Geçici Hükûmeti ile SDG arasında imzalanmış ve büyük siyasi ve güvenlik dönüşümleri bağlamında gerçekleşmiştir. Bu anlaşma, Suriye iç sahnesinin yeniden düzenlenmesi yönünde önemli bir adım olarak kabul edilmektedir. Anlaşmanın sekiz maddesi şunları vurgulamaktadır:

1. Tüm Suriyelilerin, dini veya etnik ayrım yapılmaksızın, siyasi süreçlerde ve devlet kurumlarında temsil edilme ve katılım haklarının güvence altına alınması.

2. Kürt toplumunun Suriye devletinin asli bir parçası olarak tanınması ve anayasal haklarının güvence altına alınması.

3. Suriye’nin tüm topraklarında ateşkesin sağlanması.

4. Kuzeydoğu Suriye’deki sivil ve askeri kurumların, sınırlar, havaalanları ve petrol ile gaz sahaları dahil olmak üzere Suriye devlet yönetimi altında birleştirilmesi.

5. Suriyeli mültecilerin kendi bölgelerine dönüşlerinin sağlanması ve güvenliklerinin temin edilmesi.

6. Devletin, eski rejim kalıntılarına ve Suriye’nin güvenlik ile birliğine yönelik tüm tehditlere karşı desteklenmesi.

7. Suriye toplumunun farklı kesimleri arasında bölücülük ve nefret söylemlerine yönelik girişimlerin reddedilmesi.

8. Yürütme komitelerinin, anlaşmanın uygulanmasından 2025 sonuna kadar sorumlu olduğunun teyit edilmesi.

Anlaşmanın imzalanmasından beş aydan fazla bir süre geçtikten sonra, bazı adımlar atılmıştır; bunların başında, uygulama mekanizmalarını görüşmek üzere ilk toplantısını Hesekê’de yapan bir yürütme komitesinin kurulması gelmektedir. Ayrıca, Özerk Yönetim’den bir heyet, anlaşmanın tamamlanması amacıyla Şam’da birkaç görüşme gerçekleştirmiştir. Anlaşmanın en önemli sonuçlarından biri, Halep’teki Şeyh Maksud ve Eşrefiyye mahalleleri dahil olmak üzere Suriye’nin tüm topraklarında ateşkesin sağlanması olmuştur.

Bunu takiben, QSD’nin Halep’teki iki Kürt mahallesinden çekilmesi ve askeri temsilin azaltılması, her iki taraftan ilk etapta 450 tutuklunun serbest bırakılması, bazı hapishanelerin boşaltılması ve QSD ile Halep’teki güvenlik birimleri arasında ortak güvenlik merkezlerinin oluşturulması gibi adımlar atılmıştır.

Durma veya yavaşlama nedenleri

Sonraki siyasi gelişmeler, örneğin Anayasa Komitesi’nin ilanı, geçici hükümetin görevlendirilmesi, Suriye sahilinde Alawilere yönelik askeri operasyonlar ve Süveyde’de Dürzilere yönelik saldırılar ile Halk Meclisi seçimleri, Özerk Yönetim’in tepkisini tetiklemiş ve taraflar arasındaki anlaşmanın yavaşlamasına yol açmıştır. Bu yavaşlamanın nedenleri şu şekilde özetlenebilir:

Kurumların birleştirilmesi maddesinin farklı yorumlanması; Şam, birleştirmeyi nihai bir çözüm ve merkezi bir sisteme dönüş olarak görürken, Özerk Yönetim, bazı yetkilerin korunması ve merkezi olmayan bir sistem içinde koordinasyonun sürdürülmesi gerektiğini savunmaktadır.

Ayrıca, özellikle Türkiye’nin, geçici hükümete baskı uygulaması ve anlaşmayı yakından takip etmesi gibi bölgesel ve uluslararası güçlerin müdahalesi, anlaşmanın uygulanmasını etkileyen önemli bir faktördür. Taraflar arasındaki bazı askeri çatışmaların, Deyrizor ve Halep’in doğu kırsalında meydana gelmesi de süreci etkilemektedir.

Mevcut gerçeklik ve geleceğe yönelik siyasi analizler

Yılın sonuna yaklaşılırken ve anlaşmanın uygulanmasına dair herhangi bir gösterge bulunmaması durumunda, mevcut durumu birkaç başlık altında değerlendirmek

mümkündür:

Taraflar arasındaki güven krizi, ilişki kırılganlığı ve karşılıklı şüpheler, anlaşmanın sürdürülebilirliği açısından temel bir zorluk teşkil etmektedir.

Ayrıca maddelerin farklı yorumlanması ve sivil ile askeri kurumların birleştirilmesi konusundaki anlaşmazlık, uygulamanın durmasına veya çatışmaların yeniden gündeme gelmesine yol açabilir.

Bölgesel ve uluslararası müdahaleler de—garanti veren ülkelerin (Türkiye, ABD, Rusya, Avrupa Birliği) desteği veya baskısı—anlaşmanın istikrarını etkileyecektir.

Uygulamada kademeli ilerlemenin önemi: Eğitim, güvenlik ve tutuklular gibi hassas alanlarda aşamalı ilerleme, anlaşmanın başarı şansını artırır.

Geleceğe yönelik olası senaryolar tamamen açık olup, iyimserlik ve anlaşmazlıkların kademeli olarak çözülmesi, yürütme toplantılarının sürdürülmesi ve uluslararası toplumun desteği durumunda, kapsamlı bir sakinleşme ve muhtemelen daha geniş kapsamlı anayasa müzakereleri gerçekleşebilir.

Ya da sert tutumların sürdürülmesi, temel anlaşmazlıkların devam etmesi ve bölgesel güçlerin müdahalesi durumunda, uygulama kısmen durabilir ve askeri çatışmalar yeniden gündeme gelebilir.

Ya da bazı maddelerin kısmi uygulanmasıyla ve büyük dosyaların çözülmeden kalmasıyla yaşanan durgunluk, somut bir ilerleme olmaksızın kırılgan bir istikrarın sürdürülmesine yol açabilir.

Anlaşmanın başarısını sağlamak için taraflardan neler bekleniyor?

Geçici Suriye Hükûmeti’nin uyguladığı birçok politika, örneğin geçiş sürecinde tüm tarafları dahil etmemesi ve diğerlerinin ifadesiyle dışlayıcı bir yaklaşım sergilemesi, hem uluslararası hem de yerel düzeyde konumunu zayıflatmaktadır.

Maddelerin uzlaşmaya dayalı bir şekilde yorumlanmasını taahhüt etmeli, kuzey ve doğu bölgeleri için güvenlik garantileri sağlamalı, başta Afrin ve Rasulayn’dan (Serê Kaniyê) gelenler olmak üzere yerinden edilmiş kişilerin gönüllü geri dönüşlerini kolaylaştırmalı ve ülke yönetiminde merkezi bir yaklaşımdan uzaklaşmalıdır.

Taraflar, yürütme komitelerine bağlı kalmalı, anlaşmanın uygulanmasını yakından takip etmeli, medya veya askeri alanda gerilimi artırmaktan kaçınmalı, uygulamayı desteklemek için uluslararası toplumu ve garanti veren ülkeleri sürece dâhil etmeli ve güveni kademeli olarak inşa etmek için ölçülebilir, adım adım ilerleyen bir yaklaşım benimsemelidir.

10 Mart Anlaşması’nın uygulanması, ateşkesin sağlanması, sivil ve güvenlik kurumlarının koordinasyonu, Suriye Geçici Hükûmeti ile Özerk Yönetim arasında güvenin tesis edilmesi ve tüm Suriyeliler ile farklı toplumsal bileşenlerin haklarının güvence altına alınması yoluyla Suriye’ye siyasi ve güvenlik istikrarı getirmek için nadir bir fırsat teşkil etmektedir.

Kürt toplumu da dâhil olmak üzere kültürel ve dini çeşitliliğin korunması, yerinden edilenlerin geri dönmesi ve tutukluların serbest bırakılması yoluyla adalet ve ulusal uzlaşının sağlanması, kamu hizmetlerinin güçlendirilmesi ve daha geniş kapsamlı anayasal müzakerelerin önünün açılması, Suriye için istikrarlı ve barışçıl bir geleceğe atılmış kritik bir adımdır.